東莞勞務(wù)派遣到底意味著什么？
其實(shí)平心而論，勞務(wù)派遣不過(guò)是將過(guò)去傳統(tǒng)用工方式下的雙方關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槿疥P(guān)系：勞動(dòng)者與派遣單位、派遣單位與用工單位、勞動(dòng)者與用工單位。勞務(wù)派遣的特殊性在于其經(jīng)營(yíng)的是附著在人身之上的勞動(dòng)力，但這種經(jīng)營(yíng)本身并不產(chǎn)生價(jià)值，其利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)來(lái)源于對(duì)既有價(jià)值分配方式的改變。換句話說(shuō)就是，由原來(lái)兩個(gè)人分蛋糕變成了三個(gè)人來(lái)分同一個(gè)蛋糕。從這種意義上講，勞務(wù)派遣在我國(guó)的迅速擴(kuò)展似乎不可理解，但這恰恰說(shuō)明了勞務(wù)派遣發(fā)展的不合理和不公平現(xiàn)狀。
《勞動(dòng)合同法》之前，東莞勞務(wù)派遣迅速擴(kuò)展反映出的問(wèn)題突出表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是勞務(wù)派遣的門檻過(guò)低，這是勞務(wù)派遣泛濫的一個(gè)重要原因。擺一張桌子坐兩個(gè)人，就開始勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的樣式五花八門，但很多并不能承擔(dān)起用人單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。不少所謂的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)實(shí)際上就是勞務(wù)中介。二是勞務(wù)派遣的使用范圍被無(wú)限擴(kuò)大，這是勞務(wù)派遣總體失范最突出的表現(xiàn)。不論什么行業(yè)、什么用人單位、什么工作崗位，勞務(wù)派遣幾乎無(wú)處不在。除建筑、采礦、交通運(yùn)輸行業(yè)外，通訊、郵政、金融、電力、石化等行業(yè)甚至政府機(jī)關(guān)，都在大量使用勞務(wù)派遣工。三是同工不同酬問(wèn)題，這是造成勞務(wù)派遣被濫用的最本質(zhì)的原因。這一問(wèn)題的嚴(yán)重程度不容忽視，同一單位的正式員工和派遣工的工資之比超過(guò)5：1的現(xiàn)象在當(dāng)前我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域已不新鮮。
顯而易見，上述問(wèn)題所產(chǎn)生消極后果的最終承擔(dān)者是被派遣的勞動(dòng)者。但由于勞動(dòng)者在勞務(wù)派遣三方關(guān)系中客觀上所處的弱勢(shì)和被動(dòng)地位，在用工單位和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從自身利益出發(fā)的積極促動(dòng)下，勞務(wù)派遣的迅猛發(fā)展便不難理解。確實(shí)，推動(dòng)勞務(wù)派遣在我國(guó)快速擴(kuò)展的根本動(dòng)力就是利益。所謂擴(kuò)大就業(yè)、利于求職、方便管理、提高效率等，不過(guò)是掩飾利益目標(biāo)的美麗說(shuō)辭，如果拋開了利益，這些所謂優(yōu)勢(shì)未必能成全勞務(wù)派遣勢(shì)不可當(dāng)?shù)慕裉欤f(wàn)萬(wàn)的張林們也就不會(huì)形成今天這樣一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域里極為特殊而又難堪的群體。稍作調(diào)查就會(huì)發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)派遣工們鮮有滿足于自身狀態(tài)的，他們選擇勞務(wù)派遣這種就業(yè)方式絕大多數(shù)是因?yàn)槠炔坏靡?。?yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，讓無(wú)數(shù)像張林一樣的大學(xué)畢業(yè)生懵懵懂懂地走進(jìn)了勞務(wù)派遣，成為了形形色色的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)“空手套白狼”似的獲取利益的工具。
而實(shí)際上，通過(guò)東莞勞務(wù)派遣獲取利益，表面上的“同工不同酬”只是最簡(jiǎn)單最缺少技術(shù)含量的方式。一些企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)報(bào)酬，不列入企業(yè)會(huì)計(jì)工資項(xiàng)目，而是以承包費(fèi)、管理費(fèi)等形式列入會(huì)計(jì)預(yù)算。工作任務(wù)由更多的人來(lái)完成，工資支付卻不需要相應(yīng)增加。這也是國(guó)有企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工的主要原因之一。在政府控制國(guó)有企業(yè)工資總額的情況下，大量使用勞務(wù)派遣工客觀上拉大了分配差距，助長(zhǎng)了社會(huì)不公。但是盡管對(duì)此多有詬病，客觀現(xiàn)實(shí)卻很難改變。
勞務(wù)派遣在利益驅(qū)使下的快速無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，致使勞動(dòng)關(guān)系嚴(yán)重“空殼化”，極大地影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。有調(diào)查顯示，近些年來(lái)勞務(wù)派遣問(wèn)題是引發(fā)勞資糾紛的主要原因之一。正因?yàn)槿绱?，《勞?dòng)合同法》從規(guī)范用工制度、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的角度出發(fā)，從多個(gè)方面對(duì)勞務(wù)派遣作了規(guī)制。具體說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》首先明確了設(shè)立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，即勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《公司法》設(shè)立，且注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元；其次，明確勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和實(shí)際用工單位各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，這是專節(jié)規(guī)定的主體內(nèi)容；第三是明確同工同酬原則；第四是原則上規(guī)定勞務(wù)派遣的適用范圍，即勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
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