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目前,東莞勞務(wù)派遣尚處于初步發(fā)展階段,規(guī)模和數(shù)量還有限,從需求來(lái)看,仍然有較大的發(fā)展?jié)摿Α趧?wù)派遣雖然尚處于起步發(fā)展階段,但已在我國(guó)顯示出促進(jìn)就業(yè)的重要作用。在促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)等方面,勞務(wù)派遣發(fā)揮著不可替代的重要作用??梢哉f(shuō),在今后一段時(shí)期內(nèi),勞務(wù)派遣將作為一種重要的就業(yè)形式、用工形式,繼續(xù)發(fā)揮其特殊的作用。勞務(wù)派遣在發(fā)展中也暴露出一些問(wèn)題。其中雖然有一些是經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問(wèn)題,但是,更主要的還是法律規(guī)章不健全、政府政策缺位造成的勞務(wù)派遣業(yè)缺乏規(guī)范、發(fā)展缺乏保障的問(wèn)題。
應(yīng)分階段實(shí)施以下具體戰(zhàn)略步驟: 首先,近期內(nèi)通過(guò)制定部門(mén)規(guī)章,使勞務(wù)派遣業(yè)享受有關(guān)就業(yè)促進(jìn)的優(yōu)惠政策,使之成為促進(jìn)就業(yè)安置的重要渠道。 其次,在兩年時(shí)間內(nèi)會(huì)同工商、稅務(wù)等部門(mén)制定“發(fā)展勞務(wù)派遣業(yè)的部門(mén)規(guī)章”,明確勞務(wù)派遣的合法地位,明確勞務(wù)派遣業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格及相關(guān)工商、稅收政策。
第三,用5-6年的時(shí)間,在相關(guān)法律的建立和完善過(guò)程中,對(duì)勞務(wù)派遣業(yè)加以規(guī)范。 根據(jù)以上發(fā)展勞務(wù)派遣業(yè)的基本思路和戰(zhàn)略步驟,提出以下政策建議:
1、有針對(duì)性地鼓勵(lì)發(fā)展一批勞務(wù)派遣企業(yè)
發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)派遣合同公司
發(fā)展一批有規(guī)模的連鎖經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣企業(yè)
鼓勵(lì)多元?jiǎng)趧?wù)派遣機(jī)構(gòu)的發(fā)展
2、有的放矢地扶持一批公益性勞務(wù)派遣組織 在企業(yè)勞動(dòng)力調(diào)整時(shí)期,要根據(jù)具體情況,對(duì)于確實(shí)有市場(chǎng)的地區(qū),可以將發(fā)展公益性的勞務(wù)派遣組織作為促進(jìn)下崗職工出中心再就業(yè)、吸納破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工、以及失業(yè)人員就業(yè)的有效途徑,享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
規(guī)定公益性勞務(wù)派遣企業(yè)的認(rèn)定條件
將公益性勞東莞勞務(wù)派遣納入再就業(yè)政策體系,享受相關(guān)政策
3、實(shí)行勞務(wù)派遣許可審批制度
4、制定相關(guān)政策規(guī)定
5、在勞務(wù)派遣條例中明確勞務(wù)派遣三方的責(zé)權(quán)利 勞務(wù)派遣是一種勞動(dòng)關(guān)系比較特殊的用工形式、就業(yè)形式和經(jīng)營(yíng)形式,它與傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作和管理模式存在沖突。為此,應(yīng)對(duì)勞務(wù)派遣有一定的制度性限制,如勞務(wù)派遣工可從事的行業(yè)、工種,用人單位使用勞務(wù)派遣工的條件等。但是,勞務(wù)派遣也是勞動(dòng)力市場(chǎng)的一種正?,F(xiàn)象,管制太多,不利于其發(fā)展。
6、對(duì)勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會(huì)保險(xiǎn)政策 在勞動(dòng)力市場(chǎng)管制放開(kāi)的情況下,對(duì)不同就業(yè)形式的差別政策對(duì)勞務(wù)派遣有重要影響。勞動(dòng)立法、勞動(dòng)制度和政策對(duì)正規(guī)就業(yè)保護(hù)的程度越高,對(duì)非正規(guī)就業(yè)保護(hù)的程度越低,對(duì)勞務(wù)派遣的需求就會(huì)越高。因此,我們主張對(duì)于勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會(huì)保險(xiǎn)政策。
勞務(wù)派遣企業(yè)必須為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。正式職工正常繳費(fèi),臨時(shí)勞務(wù)派遣人員參照其他規(guī)定繳費(fèi)。針對(duì)流動(dòng)就業(yè)者的情況,應(yīng)該積極推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)帳戶。
7、加強(qiáng)對(duì)東莞勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益 勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)象包括派遣公司、使用派遣人員單位。針對(duì)家政服務(wù)點(diǎn)多面廣現(xiàn)有的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察力量手段不夠的情況,可考慮通過(guò)對(duì)派遣公司的專(zhuān)管員、督導(dǎo)員進(jìn)行勞動(dòng)法律政策培訓(xùn),使其持證上崗的方式,讓其擔(dān)當(dāng)一部分監(jiān)督職能,以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
勞務(wù)派遣對(duì)促進(jìn)派遣員工就業(yè)、提高派遣員工的職業(yè)技能和執(zhí)業(yè)能力、保障派遣員工的合法權(quán)益、解決派遣員工的后顧之憂等發(fā)揮了非常重要的作用。
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