勞務(wù)派遣公司是近年來出現(xiàn)的一種新的用工形式。而從事勞務(wù)派遣的勞務(wù)型公司是在各級政策及勞動保障部門鼓勵、引導(dǎo)下產(chǎn)生和發(fā)展起來的,其中有的是再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)型而成,有的是職業(yè)中介機構(gòu)擴展勞務(wù)派遣義務(wù),有的是勞務(wù)輸出機構(gòu)增加勞務(wù)輸出的形式,也有的是新建立的。
勞務(wù)派遣對于增加就業(yè)渠道,促進失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè),滿足不同類型企業(yè)用人的特殊需求發(fā)揮了積極的作用,主流是應(yīng)當(dāng)肯定的,但勞務(wù)派遣方面存在問題也不可忽視,應(yīng)當(dāng)采取積極有效的措施予以解決。
勞務(wù)派遣公司中的問題,主要有:一是勞動關(guān)系不清晰。勞務(wù)型公司與用人單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,用人單位不直接與勞動者簽訂勞動合同,造成勞動者勞動關(guān)系和工作崗位分別屬于兩家單位的情況。
二是工資支付不透明。由于勞動者的勞動關(guān)系和工作崗位分屬兩家,出現(xiàn)部分勞務(wù)型企業(yè)及用人單位隨意克扣工資,不按月發(fā)放工資、不按規(guī)定結(jié)付加班工資等情況,勞動者的權(quán)益受侵害后責(zé)任主體不明確。
三是社會保險不參加。有的用人單位利用勞務(wù)派遣用人形式,逃避社會保險義務(wù),而
勞務(wù)派遣公司又不為勞務(wù)人員辦理參保手續(xù),不繳納社保費,或者是讓勞務(wù)人員自己承擔(dān)繳納全部的社保費。
四是同等勞動不同報酬。勞務(wù)人員在用人單位往往成為另類,從事的是苦、臟、累、重的工作,報酬待遇低,不享受用人單位的獎金和福利等。
五是工作時間不規(guī)范。被派遣的勞務(wù)人員需遵守用人單位的工作時間,這本屬正常,但有的用人單位對勞務(wù)人員任意安排加班加點,工作時間大大超過國家規(guī)定,并且不按規(guī)定支付加班工資,還把違章責(zé)任推卸給勞務(wù)型企業(yè)。勞務(wù)型企業(yè)為與用人單位維持勞務(wù)派遣關(guān)系,不敢?guī)蛣趧?wù)人員維權(quán)。
六是員工結(jié)構(gòu)不合理。一些經(jīng)濟欠發(fā)地區(qū)的勞務(wù)型公司,以勞務(wù)派遣形式,大量向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市的企業(yè)派遣“低價”勞務(wù)人員,造成這些企業(yè)用人結(jié)構(gòu)出現(xiàn)正式員工少、勞務(wù)人員多的不正?,F(xiàn)象。有的企業(yè)甚至整條生產(chǎn)線包給外地勞務(wù)型公司,再由勞務(wù)型公司招收勞務(wù)人員,采取“外包內(nèi)做”形式。以上這些問題,對勞動力市場秩序、社會保險和勞動者權(quán)益都產(chǎn)生不利的影響。
為保障
勞務(wù)派遣公司的健康發(fā)展,充分發(fā)揮其促進就業(yè)再就業(yè)的作用,控制和消除其負(fù)面影響,有必要對勞務(wù)公司及其勞務(wù)派遣行為,以及企業(yè)使用勞務(wù)派遣人員行為進行規(guī)范。從勞務(wù)型企業(yè)的運轉(zhuǎn)情況來看,應(yīng)從以下幾個方面進行規(guī)范管理。
首先,要明確規(guī)定勞務(wù)派遣的范圍。企事業(yè)單位用工,應(yīng)以直接招聘錄用員工,并簽訂勞動合同,建立正式勞動關(guān)系,建立一支基本職工隊伍為主,而勞務(wù)派遣作為一種特殊的用工形式和勞動關(guān)系,并不適合所有企事業(yè)用人單位,只適合一些特殊用人單位或特殊崗。
因此,勞動保障部門對勞務(wù)型公司進行勞務(wù)派遣,應(yīng)明確規(guī)定派遣的范圍。如外地企業(yè)進入當(dāng)?shù)卦O(shè)立的非法人分支機構(gòu)或當(dāng)?shù)匚醋詸C構(gòu)的所需用工,因其不具法人資格而不能直接招用工,與員工建立勞動關(guān)系,所以要由
勞務(wù)派遣公司派遣勞務(wù)人員供其使用。再如,企業(yè)的保安、保潔、綠化養(yǎng)護等特殊崗位用人,銀行、保險公司因編制所限需使用編外人員,也可由勞務(wù)公司派遣勞務(wù)人員。
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