東莞勞務(wù)派遣不是一個新現(xiàn)象,早在第二次世界大戰(zhàn)以前,勞務(wù)派遣就已經(jīng)在荷蘭存在了。但是,直到近幾年,各國在經(jīng)濟全球化壓力下被迫對勞動力市場進行重新調(diào)控時,政客們和立法者們才被迫認(rèn)真考慮這個問題,從而引發(fā)了全球范圍內(nèi)的廣泛討論。
(一)勞務(wù)派遣的發(fā)展規(guī)模 從全球范圍看,雖然與其他形式就業(yè)相比,
東莞勞務(wù)派遣規(guī)模比較小,但其發(fā)展速度是最快的。各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力市場形勢等因素不同,勞務(wù)派遣的規(guī)模、分布、發(fā)展速度也不同。從行業(yè)分布看,在過去的10多年中,歐盟15國勞務(wù)派遣在行業(yè)間的分布格局為,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)各一半;其中,奧地利和比利時集中在制造業(yè),挪威集中在服務(wù)業(yè),荷蘭主要分布在加工業(yè)和農(nóng)業(yè),英國35%的勞務(wù)派遣型工作是在銀行和金融服務(wù)業(yè)。
從職業(yè)分布看,英國1/3的企業(yè)使用勞務(wù)派遣,他們主要從事秘書和藍(lán)領(lǐng)崗位的工作,可以占到一半。從合同看,在日本和美國,勞務(wù)派遣人員一半是非臨時性的,一半則是臨時性的。在世界多數(shù)國家,勞務(wù)派遣在全部就業(yè)中的比重呈不斷上升趨勢。
在過去的10多年中,歐盟15國勞務(wù)派遣全部快速增長。美國勞務(wù)派遣在20世紀(jì)80年代和90年代的增長引人注目。從1982年到1998年,非農(nóng)勞務(wù)派遣行業(yè)工資冊上的勞動者份額從0.5%增加到了2.3%。目前,美國有200多萬勞務(wù)派遣人員。從1987-1997年的10年間,日本勞務(wù)派遣從業(yè)人員占雇員的比重提高了0.3個百分點。
(二)勞務(wù)派遣發(fā)展的原因 東莞勞務(wù)派遣的發(fā)展既受主觀因素的影響,如勞動者的就業(yè)偏好、用人單位的用人實踐和習(xí)慣、政府政策導(dǎo)向等;也受客觀因素的影響,如勞動力的性別和年齡構(gòu)成、勞動力市場供求狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。
1、制度和政策影響:對勞動力市場管制的放松,是勞務(wù)派遣發(fā)展的制度基礎(chǔ)。在勞動力市場管制放開的情況下,對不同就業(yè)形式的差別政策對勞務(wù)派遣有重要影響。勞動立法、勞動制度和政策對正規(guī)就業(yè)保護的程度越高,對非正規(guī)就業(yè)保護的程度越低,對勞務(wù)派遣的需求就會越高。
2、勞動力市場形勢:當(dāng)勞動力供大于求時,往往會促進低素質(zhì)勞動力的
東莞勞務(wù)派遣的發(fā)展;當(dāng)勞動力供小于求時,則會促進高素質(zhì)勞動力的勞務(wù)派遣的發(fā)展。
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