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怪象一

高校教師被“人才派遣”

“按勞動合同法規(guī)定可在‘臨時性、輔助性或者替代性’工作崗位如后勤等崗位上實施的‘勞務(wù)派遣’，在一些高校已經(jīng)演變?yōu)榻虒W(xué)科研一線、學(xué)生輔導(dǎo)員以及行政管理等重要崗位的‘人才派遣’?！比珖f(xié)委員、中國教科文衛(wèi)體工會原主席王曉龍說，個別高校甚至對博士學(xué)歷以下的新進(jìn)教師一律實行派遣制。

王曉龍說，在對東北某省十余所高校的調(diào)查中，教學(xué)科研一線、學(xué)生輔導(dǎo)員以及行政管理崗位的派遣制教職工已占到各校教職工總數(shù)的8%-10%，他們的學(xué)歷均為碩士以上，博士也不乏其人，職稱大多為講師，也有一些副教授?！斑@種‘人才派遣’現(xiàn)象，在北京、上海、浙江等全國10余省、市、自治區(qū)的高校均有存在。”王曉龍說。

怪象二

同工不同酬，福利打折扣

“從調(diào)查情況來看，勞務(wù)派遣工與正式工收入差距少則30%，多則達(dá)4倍、5倍?！比珖f(xié)委員、農(nóng)工黨重慶市副主委杜黎明說，正式工有年終獎、住房補貼等福利津貼，而人力資源勞務(wù)派遣工沒有。從社會保險的購買率來看，勞務(wù)派遣工工傷保險購買率僅為60%，生育保險、失業(yè)保險、住房公積金購買率不足一半。

全國人大代表、東莞人力資源和社會保障廳廳長歐真志認(rèn)為，勞務(wù)派遣的濫用，導(dǎo)致了新的二元用工體制?！半S著1995年《勞動法》的實施，我國已經(jīng)消除‘正式工’、‘臨時工’的二元用工體制?！秳趧雍贤ā穼嵤┖螅霈F(xiàn)了新的‘正式員工’、‘被派遣勞動者’二元用工體制。在用工單位中，被派遣勞動者承擔(dān)第一線工作，為企業(yè)發(fā)展做出最直接貢獻(xiàn)，卻成為‘二等’員工群體?！睔W真志說。

怪象三

規(guī)避法律，正式工成派遣工

“現(xiàn)在有一種‘逆向派遣’的怪象，一些用人單位在勞動合同法實施后，要求正式合同工與勞務(wù)公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工，再派回到原來的工作崗位上去?！比珖f(xié)委員、民建天津市主委歐成中認(rèn)為，勞務(wù)派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避《勞動合同法》規(guī)定的用人單位責(zé)任的一種途徑。

原因剖析

法律規(guī)定不詳是主因

歐真志代表分析說，首先，雖然勞動合同法第六十六條明確規(guī)定“人力資源勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”。但該條款并未對非“三性”崗位實施勞務(wù)派遣作禁止性規(guī)定，這就導(dǎo)致不少用工單位在各種類型、各種時間長度的工作崗位上都實施了勞務(wù)派遣，甚至在其主營業(yè)務(wù)崗位大量使用勞務(wù)派遣工。其次，勞務(wù)派遣準(zhǔn)入門檻過低?！秳趧雍贤ā芬?guī)定注冊資本不少于50萬元即可設(shè)立公司從事派遣業(yè)務(wù)，而且沒有專業(yè)從業(yè)人員的限制。再者，《勞動合同法》未建立勞務(wù)派遣用工的登記備案制度，也未要求勞務(wù)派遣單位建立被派遣勞動者用工臺賬，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地均難以準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)乇慌汕矂趧诱叩臄?shù)量。

歐真志建議修改《勞動合同法》有關(guān)條款，明確規(guī)定設(shè)立勞務(wù)派遣公司應(yīng)當(dāng)辦理行政許可，并規(guī)定用工單位如果不是在臨時性、輔助性、替代性的工作崗位上使用派遣員工的，應(yīng)視為用工單位直接與該派遣勞動者建立勞動關(guān)系。杜黎明委員則建議，建立健全勞務(wù)派遣用工長效機制，“比如，可以建立勞務(wù)派遣工工資隨用人單位效益逐年增長的機制和勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為正式工的機制。還可設(shè)立勞務(wù)派遣保證金制度，在勞務(wù)派遣前，由勞務(wù)市場監(jiān)管機構(gòu)向派遣單位和用工單位收取一定保證金，作為發(fā)生勞動糾紛后的權(quán)益保障金。”

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